Piste pragmatique

ZEE active : la doctrine maritime des outre-mer

30 % de ZEE protégée en 2030, autonomie énergétique outre-mer en 2040, université des outre-mer en réseau

La France a la deuxième Zone Économique Exclusive mondiale (11 millions de km²), grâce à ses outre-mer. C’est un atout stratégique colossal — biodiversité marine, énergies marines renouvelables, ressources halieutiques, présence géopolitique Pacifique-Atlantique-Indien-Antilles — quasi-absent du débat 2027.

Mélenchon évoque les outre-mer comme « fers de lance d’une diplomatie écologique ». Personne d’autre n’en fait un sujet structurant. Le RN ne traite pas l’outre-mer. Philippe et Attal silencieux. La doctrine ZES-M (extensions maritimes stratégiques, S16) fournit un angle, mais il faut la doctrine plus large d’outre-mer maritime.

Coalition Nationale propose la doctrine ZEE active : (1) 30 % de la ZEE protégée en 2030 (engagement COP15 tenu) avec moyens militaires renforcés, (2) autonomie énergétique des DROM-COM en 2040 par EMR + solaire + stockage, (3) statut territorial différencié avec capacité de législateur local, (4) université des outre-mer en réseau, (5) continuité territoriale renforcée.

C’est éprouvé. C’est transposable. C’est différenciant.

Ce que disent les modèles internationaux

Panel pluriel — 5 pays étudiés, pour neutraliser toute lecture unidimensionnelle.

Australie

Australian Marine Reserve Network

L'Australie a créé en 2012 le plus grand réseau d'aires marines protégées au monde : 3,3 millions de km² (~36 % de sa ZEE). Gestion zonée multi-usage : pêche durable, tourisme, recherche autorisés selon les zones. Modèle de référence pour la doctrine ZEE active.

Norvège

Gestion ZEE Arctique et Mer du Nord

La Norvège gère sa ZEE arctique de manière intégrée : aires protégées ciblées, exploitation hydrocarbures encadrée, EMR offshore en développement, surveillance militaire active. Modèle de puissance maritime nordique avec articulation industrie-environnement-souveraineté.

Nouvelle-Zélande

Marine Reserves Act 1971 + plan ZEE 2030

La Nouvelle-Zélande a inscrit en 2018 l'objectif de protéger 30 % de sa ZEE d'ici 2030 (une des premières nations à formaliser cet objectif COP15). Coopération régionale Pacifique active. Modèle inspirant pour la France Pacifique (Polynésie + Nouvelle-Calédonie).

Japon

Surveillance et défense ZEE (Senkaku, Okinotori)

Le Japon assume une posture de défense active de sa ZEE (notamment îles Senkaku contestées par la Chine, Okinotori). Modèle de souveraineté maritime stratégique avec moyens militaires dédiés. Important pour la doctrine surveillance ZEE française face à la pression chinoise dans le Pacifique.

Portugal (Açores et Madère)

Statut territorial différencié et autonomie énergétique

Les Açores (245 000 hab) et Madère (250 000 hab) bénéficient d'un statut d'autonomie politique avec gouvernement régional, parlement régional, budget propre. Madère vise 100 % d'énergies renouvelables d'ici 2030 (modèle pour Mayotte et Réunion). Inspirations directes pour le statut territorial différencié et l'autonomie énergétique outre-mer.

Mise en œuvre française

Cinq composantes

1. Statut territorial différencié et législateur local (M25.9). Extension de la capacité de législateur local pour Mayotte, La Réunion, Guadeloupe, Martinique, Guyane sur six matières prioritaires (urbanisme, transports, énergie, formation, santé tropicale, foncier). Procédure d’expérimentation accélérée. Coordination avec le Parlement des Outre-mer (M25.7).

2. Programme EMR outre-mer (M25.10). Plan dédié de 8 Md€ sur 10 ans, sites pilotes Réunion (éolien flottant + hydrolien), Guadeloupe (énergie thermique des mers), Mayotte (solaire massif + stockage). Cible : autonomie énergétique 100 % renouvelable de tous les DROM-COM en 2040. Articulation avec les ZES-M (S16, doctrine actée) qui mutualisent infrastructure industrielle EMR.

3. ZEE protégée à 30 % en 2030 (M25.11). Engagement COP15 tenu : 30 % de la ZEE française en aire marine protégée en 2030, dont 10 % en protection forte (zones de non-prélèvement). 6 patrouilleurs supplémentaires Pacifique-Indien-Atlantique. Accords régionaux (Pacifique Sud, Caraïbes, Océan Indien) pour gestion commune. Renforcement des moyens IFREMER, CNRS, IRD pour la recherche océanographique (en lien avec M24.9 cluster recherche océanographique via ZES-M-R).

4. Université des outre-mer en réseau (M25.12). Labellisation fédérant UAG, UR, UPF, UNC en réseau coordonné. Trois pôles d’excellence : biodiversité tropicale (UR + UAG Guyane), géopolitique régionale (UPF + UNC), médecine tropicale (UAG + UR + Mayotte). Plan de retour des chercheurs ultramarins.

5. Continuité territoriale renforcée (M25.13). Doublement de l’enveloppe LADOM avec barème indexé sur revenu, ouverture aux classes moyennes. Plan haut débit ultramarin doté de 2 Md€ avec cible 100 % couverture fibre ou 5G en 2030. Charte de continuité territoriale opposable obligeant les ministères à mesurer leur niveau de service ultramarin.

Articulation avec le programme

Garde-fous, risques, critiques anticipées

« 30 % de ZEE protégée, c’est de l’écologie punitive. » Faux. La protection n’interdit pas l’activité durable : elle organise. La pêche durable, le tourisme régulé, la recherche, les EMR sont compatibles avec des aires marines protégées intelligemment zonées. Modèles australien (Marine Reserve Network) et néo-zélandais montrent qu’une AMP bien gérée valorise économiquement plus qu’elle ne contraint.

« L’autonomie énergétique outre-mer en 2040 est utopique. » Inexact. Les territoires ultramarins partent de très haut potentiel (vent maritime, soleil, ressource hydrolienne, géothermie sur certains sites). La Réunion a déjà 35 % de renouvelable en 2024. Mayotte est plus en retard mais la trajectoire est techniquement faisable avec EMR + solaire massif + stockage. Le coût (8 Md€ sur 10 ans) est modeste comparé aux importations actuelles de fioul (~1 Md€/an pour les DROM cumulés).

« Le statut territorial différencié va dissoudre la République. » Faux. La Polynésie, la Nouvelle-Calédonie, Saint-Barthélemy ont des statuts particuliers depuis longtemps sans dissolution républicaine. L’extension limitée à six matières prioritaires pour les DROM, avec contrôle parlementaire national renforcé, est un calibrage prudent qui s’appuie sur le droit existant (article 73 et 74 de la Constitution, droit à la différenciation 2018-2022).

Différenciation politique

Vis-à-vis de La France Insoumise

L'Avenir en Commun évoque les outre-mer principalement par la diplomatie écologique. ZEE active fournit le cadre opérationnel intégral (EMR, statut, continuité, université) que LFI laisse à l'état d'intention.

Vis-à-vis de La France Humaniste — Villepin

Villepin n'a pas développé de doctrine outre-mer. Champ libre.

Vis-à-vis de Rassemblement National

Le RN ne traite pas l'outre-mer dans sa stratégie 2027. ZEE active est non-substituable.

Vis-à-vis de Renaissance

Les gouvernements Macron-Philippe-Borne-Attal ont pratiqué une gestion ultramarine au coup par coup (crise Mayotte, vie chère Antilles, accord Nouméa Nouvelle-Calédonie) sans doctrine d'ensemble. ZEE active structure.

Cinq affirmations à retenir

  1. 1

    Cinq composantes coordonnées : statut différencié, EMR autonomie 2040, ZEE protégée 30 %, université des outre-mer, continuité renforcée.

  2. 2

    Engagement COP15 tenu : 30 % de la deuxième ZEE mondiale protégée en 2030, dont 10 % en protection forte.

  3. 3

    Autonomie énergétique 100 % renouvelable des DROM-COM en 2040 par EMR + solaire + stockage.

  4. 4

    Cinq inspirations panel pluriel : Australie, Norvège, Nouvelle-Zélande, Japon, Açores-Madère. Modèles éprouvés à transposer.

  5. 5

    Articulé avec les ZES-M maritime stratégique (S16) qui mutualisent infrastructure industrielle EMR + tourisme + ports + recherche.

Votre avis sur cette piste pragmatique?

Notez cette piste pragmatique selon trois critères (pertinence, faisabilité, soutenabilité financière). Vos retours sont lus et analysés par les modérateurs et participent à l'enrichissement du programme.

Donnez votre avis sur cette piste pragmatique.

D'un seul clic, ou en détail sur 3 critères (pertinence, faisabilité, soutenabilité).

Évaluez chacun des 3 critères. Votre vote détaillé remplace votre éventuel pouce.

Pertinence ?
—
Faisabilité ?
—
Soutenabilité ?
—
Pertinence —
Faisabilité —
Soutenabilité —
— 0 Vote

Commentaires et débats

Soyez le premier à ouvrir un débat, à contribuer et à commenter.

Autres pistes pragmatiques

France Nuit

Ressusciter le train de nuit et le train-auto français, quand l'Autriche bat ses records Nightjet et que l'Allemagne fait vivre sept terminaux motorail rentables.

Foncière Publique Territoriale

Un parc locatif public pérenne dans chaque agglomération de 100 000+ habitants — modèle viennois

Renaissance des métiers de proximité

Recréer 500 000 à 1,5 million d'emplois de lien à statut spécial en 10 ans

Villes Nouvelles françaises

Créer de toutes pièces des districts urbains complets entre les grandes villes — logements, emplois, transports, écoles, santé, secours. La France qui grandit, choisie et maîtrisée.